严防西部石油运输中的重复建设

西部石油开发正在红红火火地展开。一方面，国家大力推进塔里木油田等的开发力度，一方面又扩大西部开放，与周边国家特别是哈萨克斯坦开展了石油开发合作。这对于确保我国石油供给、促进经济持续健康发展具有重要的意义。

与此同时，西部铁路建设也在大踏步地向前推进。继北疆铁路、兰新复线修通之后，南疆铁路也在加速修建，预计年底可望建成通车。

乌鲁木齐铁路局局长郭敏杰认为，在这样一种大建设与大开发过程中，如何妥善处理好各种运输方式之间的关系问题，特别是如何处理好石油运输中的火车运输与管道运输关系问题，是关系到能不能充分发挥现有资源优势，实现运输资源合理配置，确保实现最佳经济效益的重大经济、社会课题。

而在现实中已经造成了不应有的浪费。郭敏杰介绍说，1997年，有关方面修通了塔里木油田到鄯善350多公里石油管道，石油运输倒是方便了，但却带来了一个严重的后果：造成以石油为主要运量的南疆铁路库尔勒到吐鲁番运量下滑65％，使这条铁路线立即从一个赢利线变为亏损线。与此同时，石油管道也处于吃不饱的状态，形成高成本运行，这无异于花钱搞了重复建设，造成“双亏”，使石油、铁路两家都陷入困境，教训不可谓不巨大。

但人们似乎并没有从中吸取教训。1998年，有关方面又开始积极策划修建阿拉山口到独山子炼油厂的240公里的石油管道。郭敏杰说，其背景就是买了哈萨克油田的原油。据说，当时商量的意向是如运量饱和、稳定，将由我方投资、修建一条3000多公里的输油管线。在此之前由双方铁路承担原油运输。去年进口的原油已经由火车开始拉运了。然而，在原油进口量较小，铁路运输完全可以满足，跨国大输油管道尚未立项的情况下，却要建阿拉山口岸到独山子炼油厂的240公里输油管道，显然是大为超前，而且对第二大陆桥的既有运能也是极大浪费。鉴于这种状况，铁路部门一直没有同意修管道，沿线地方自治州也没有同意。但这个问题一直悬而未决。

就在这个过程中，去年，兰州到成都的石油管道已经开工，这是否意味着兰州到乌鲁木齐也要修石油管道。郭敏杰指出，乌鲁木齐到成都是我国铁路石油运输的重要组成部分，现在在这一铁路线的一侧修石油运输管道的趋势已经出现，舆论也已经开始形成。

石油方面的观点是，石油运输不管是原油、成品油也好，中长距离运输，管道是最科学合理的运输方式，国际上也都是这样运的。郭敏杰说：“我们并不绝对反对这一方式。问题是我国还是一个发展中国家，处理问题要从中国的国情出发。

“特别是我们国家还穷，钱还没有多到非要把火车的运能闲置起来，去修管道的地步。我们认为，在这种情况下，盲目修建石油管道，不符合中国国情。

“从现阶段看，我们铁路的运能还完全有能力满足原油与成品油的运输需要，而且这种满足能力还有相当的余地。我们认为，在铁路能够满足运输需要的时候，先不要急于修管道，等铁路运能出现紧张趋势时再修也不迟。即使从我国西部开发的战略发展看，铁路在相当长的历史时期内，仍将是主要的运输方式，把铁路的运输能力闲置浪费，再花一大笔钱去修管道，造成双亏局面，这才是典型的重复建设。”